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国家体育总局《体育运动中兴奋剂管制通则》的规定

第八章 对当事人的处罚

第五十六条 个人项目取消比赛成绩及其他有关收益

个人项目赛内检查发生兴奋剂违规的,应当取消运动员在该项比赛中所取得的成绩,并收回奖牌、积分和奖金等。

在赛事期间发生的或与赛事有关的兴奋剂违规,赛事组织机构应当取消运动员在该赛事中取得的所有个人成绩,并收回奖牌、积分和奖金等。运动员样本采集之前的其他比赛检测结果为阴性,或者能证明自己对违规无过错或无疏忽的,或者有其他特殊情形的,不取消该赛事其他比赛的个人成绩,但可能已经受到该兴奋剂违规影响的成绩除外。

第五十七条 取消自样本采集或其他兴奋剂违规发生之日起的比赛成绩

赛内或赛外检查发生兴奋剂违规的,还应当取消自样本采集之日或其他兴奋剂违规发生之日起,至临时停赛或禁赛期开始前运动员所取得的所有其他比赛成绩,并收回奖牌、积分和奖金等,但为公平起见需另做决定的情形除外。

第五十八条 检测结果阳性、使用或企图使用、持有兴奋剂的禁赛期

当事人第一次构成本通则第五条、第六条、第十条规定的兴奋剂违规的,基准禁赛期为:

(一)涉及非特定物质的,禁赛4年;当事人能证明不是故意违规的,禁赛2年;

(二)涉及特定物质,反兴奋剂组织能证明当事人是故意违规的,禁赛4年;不能证明当事人是故意违规的,禁赛2年。

第五十九条 其他违规的禁赛期

当事人第一次构成本通则第二章规定的其他兴奋剂违规的,基准禁赛期为:

(一)第七条、第九条规定的违规,禁赛4年;未完成样本采集导致的违规,当事人能证明不是故意的,禁赛2年;

(二)第八条规定的违规,禁赛2年;运动员过错程度较轻或有其他特殊情形的,最少禁赛1年;运动员频繁在即将检查之前变动行踪信息,或者有其他试图逃避兴奋剂检查严重嫌疑的,禁赛2年;

(三)第十一条、第十二条规定的违规,根据情节严重程度,禁赛4年以上,直至终身禁赛;运动员辅助人员构成第十一条、第十二条规定的违规,涉及未成年人,且属于非特定物质的,终身禁赛;

(四)第十三条规定的违规,根据情节严重程度,禁赛2至4年;

(五)第十四条规定的违规,禁赛2年;运动员过错程度较轻或有其他特殊情形的,最少禁赛1年。

第六十条 故意的认定

第五十八条、第五十九条所称的故意是为了界定作弊的运动员,指当事人在实施某种行为时,明知该行为已经构成兴奋剂违规,但仍实施该行为;或者知道该行为有很高风险可能构成兴奋剂违规,但仍无视该风险实施该行为。

赛内禁用的特定物质阳性,运动员能证明是在赛外使用的,推定为非故意违规,但有相反证据足以推翻的除外;或者赛内禁用的非特定物质阳性,运动员能证明是在赛外使用且与提高比赛成绩无关的,不认定为故意违规。

第六十一条 无过错或无疏忽

当事人证明自己尽到了应尽的注意义务,对兴奋剂违规无过错或无疏忽的,免予禁赛。

药品或营养补剂标签错误或受污染导致的阳性检测结果,运动员辅助人员在运动员不知情的情况下对其施用禁用物质,或者运动员亲友、辅助人员在运动员的饮料或食物中投放禁用物质等情形,不适用上款规定,但可以适用第六十二条的规定。

第六十二条 无重大过错或无重大疏忽

本通则第五条、第六条、第十条规定的违规,涉及特定物质且当事人能证明自己无重大过错或无重大疏忽的;或者当事人能证明禁用物质来自受污染的产品,且自己无重大过错或无重大疏忽的,根据其过错程度,给予警告或不超过2年的禁赛处罚。

上款规定之外的兴奋剂违规,当事人能证明自己无重大过错或无重大疏忽的,根据其过错程度减少禁赛期,但减少后的禁赛期不得少于基准禁赛期的一半;终身禁赛减少后的禁赛期不得少于8年;本通则有其他规定的除外。

依照上款规定减少后的禁赛期仍可适用第六十三条、第六十四条的规定,进一步减少禁赛期。

第六十三条 有立功表现而减免处罚

当事人有向反兴奋剂组织提供切实协助,揭发他人、有关单位的兴奋剂违规或犯罪行为,或者提供重要线索,经查证属实等立功表现的,在作出最终的处理决定或者申请裁决日期截止前,反兴奋剂中心可以要求处理决定的作出方暂缓部分禁赛期,并通知世界反兴奋剂机构、有关国际单项体育联合会。在上述日期截止后,暂缓禁赛期的决定需要得到世界反兴奋剂机构和有关国际单项体育联合会的同意。暂缓禁赛期的长短取决于当事人兴奋剂违规的严重程度和立功表现的程度。暂缓的禁赛期不得超过基准禁赛期的四分之三,终身禁赛暂缓后的禁赛期不得少于8年。当事人不再与反兴奋剂组织或有关部门合作,也不再提供切实协助的,反兴奋剂中心应当要求处理决定的作出方恢复原禁赛期。

当事人有重大立功表现的,应当事人或反兴奋剂中心要求,经世界反兴奋剂机构同意,在案件处理的任何阶段,包括作出最终的处理决定或者申请裁决日期截止后,可以给予更大幅度的暂缓,甚至免予禁赛。当事人暂缓禁赛期或免予禁赛的,可以同时酌情减免经济处罚。世界反兴奋剂机构的决定是最终的,不得申请裁决。

暂缓禁赛期的决定应当通知有关反兴奋剂组织,并说明理由。经世界反兴奋剂机构同意,反兴奋剂中心可以对当事人提出切实协助的有关情况保密。

第六十四条 主动承认而减轻处罚

当事人在接到兴奋剂检查通知或涉嫌其他兴奋剂违规的通知前,主动承认兴奋剂违规,且该承认在当时是证实违规唯一可靠证据的,可以酌情减少禁赛期,但不得少于基准禁赛期的一半。

依照第五十八条、第五十九条第一项的规定可能被禁赛4年的当事人,在接到涉嫌兴奋剂违规的通知后,立即向反兴奋剂组织如实承认兴奋剂违规的,经反兴奋剂中心提请世界反兴奋剂机构同意,可以酌情减少禁赛期,但不得少于2年。

第六十五条 综合减免

当事人同时符合第六十一条至第六十四条多项规定的,应当先依照第五十八条至第六十二条的规定确定基准禁赛期,再依照第六十三条、第六十四条的规定减少禁赛期。减少后实际执行的禁赛期不得少于基准禁赛期的四分之一。

第六十六条 第二次违规

当事人第二次构成兴奋剂违规的,禁赛6个月以上直至终身禁赛;具体适用以下三者中最长的禁赛期,计算方法如下:

(一)6个月;

(二)第一次违规实施的禁赛期的一半;

(三)先将第二次违规视为第一次发生确定禁赛期,再给予该禁赛期两倍的禁赛期。

计算第二项或第三项禁赛期时不适用第六十三条、第六十四条的规定,在最终确定禁赛期时可以适用第六十三条、第六十四条的规定。

第六十七条 第三次违规

当事人第三次构成兴奋剂违规的,终身禁赛;但是第三次违规符合第六十一条、第六十二条规定的,或者是第八条规定的违规的,禁赛8年以上。

第六十八条 多次违规的其他规定

当事人证明自己对违规无过错或无疏忽,或者两次违规间隔时间超过10年的,不予累计。

第六十九条 数次违规并罚

只有在当事人收到其涉嫌第一次违规的通知后,或者反兴奋剂组织采取合理方式发出该通知后发生的违规,才能认定为第二次兴奋剂违规;否则,应当将其视为第一次违规,并按照其中较重的一次给予处罚。

对第一次违规实施处罚后,发现当事人在第一次违规通知之前还有违规没有处理的,不视为多次违规;反兴奋剂组织应当依照两次违规并罚的标准,追加额外的处罚。

第七十条 取消奖励和经济后果

收回违规当事人的奖金,首先应当支付国际体育仲裁院的仲裁费用;其次,可以按照有关国际单项体育联合会的规定,将奖金重新分配给其他运动员;然后补偿反兴奋剂中心的反兴奋剂工作费用。

如对当事人适用其兴奋剂违规所能适用的最长禁赛期,可以根据违规情节的轻重,按照第九章的规定对其作出经济处罚。不得将支付费用或经济处罚用于减少禁赛期或抵消兴奋剂违规的其他后果。

当事人构成兴奋剂违规的,体育主管部门、体育社会团体、运动员管理单位等可以根据违规情节的轻重,在禁赛期间停止向其提供的奖励、资助或其他收益,第六十一条或第六十二条规定的情形除外。

第七十一条 禁赛期的起算

禁赛期自听证会裁决禁赛之日起算;未召开听证会的,自实施禁赛处罚之日起算。

当事人接到其涉嫌兴奋剂违规的通知后,立即承认兴奋剂违规的,禁赛期可以提前至样本采集之日或其他违规发生之日起算,禁赛期已按第六十四条第二款予以减少的除外。

自当事人接受处罚之日、听证会裁决禁赛之日或禁赛处罚实施之日起实际执行的禁赛期,不得少于原禁赛期的一半。

听证或兴奋剂管制过程中出现不应归责于当事人的延误的,禁赛期可以提前至样本采集之日或其他违规发生之日起算。

第七十二条 禁赛期的折抵

当事人被临时停赛或自愿接受临时停赛,并遵守临时停赛规定的,临时停赛期应当折抵禁赛期。临时停赛生效之前的任何时期不得折抵禁赛期。

集体项目中,运动队的禁赛期自听证会之日或实施禁赛处罚之日起算。运动队的临时停赛期应当折抵禁赛期。

第七十三条 禁赛期禁止参加有关比赛和体育活动

处于禁赛期的当事人不得以任何身份参加任何国际单项体育联合会、全国性体育社会团体及其会员单位举办或授权举办的比赛或其他有关体育活动,以及其他政府资助的比赛或其他有关体育活动,反兴奋剂组织开展或授权开展的反兴奋剂教育项目除外。但是,禁赛期超过4年的当事人,在执行4年禁赛期后,可以作为运动员参加违规项目以外其他项目的省级以下赛事。

处于禁赛期的运动员应当继续接受兴奋剂检查。

第七十四条 恢复训练

处于禁赛期的运动员在禁赛期满前可以归队训练,或者使用政府所属或资助的体育场馆设施进行训练;恢复训练的时间按四分之一的禁赛期计算,最长不超过2个月。

第七十五条 禁赛期间违规参赛的后果

处于禁赛期的当事人违规参加比赛或其他有关体育活动的,应当取消其比赛成绩及其他有关收益,继续执行剩余的禁赛期,并追加与原禁赛期相同的新禁赛期。新禁赛期可以由反兴奋剂组织酌情调整。

运动员辅助人员或其他当事人帮助尚在禁赛期的当事人违规参加比赛或其他有关体育活动的,按照第十三条规定的兴奋剂违规对其作出处理。

第七十六条 集体项目违规的处理

集体项目中,运动队一名运动员涉嫌兴奋剂违规的,除对该运动员作出处理外,还应当对该队进行目标检查。

运动队有两名以上运动员在赛事期间构成兴奋剂违规的,除对违规运动员等实施处罚外,还应当给予该队扣除积分,取消某场比赛或该赛事的资格,或者其他适当的处罚。赛事组织机构可以在赛事规则中规定比上款更为严厉的处罚。

第九章 对有关人员和单位的处罚

第七十七条 直接责任人和主管教练员的禁赛期

运动员构成兴奋剂违规,有其他直接责任人的,对直接责任人依照运动员兴奋剂违规的有关规定给予处罚。

如直接责任人不是主管教练员,运动员被禁赛4年以上的,给予主管教练员禁赛1至2年的处罚;运动员被禁赛4年以下或免予禁赛的,给予主管教练员警告或不超过1年的禁赛处罚。主管教练员证明自己尽到了应尽的管理责任,对兴奋剂违规无过错或无疏忽的,免予禁赛。主管教练员能证实对兴奋剂违规无重大过错或无重大疏忽的,根据其过错程度减少禁赛期。

如未发现或无法认定直接责任人,运动员被禁赛4年以上的,给予主管教练员禁赛2年以上的处罚;运动员被禁赛2至4年的,给予主管教练员禁赛1至2年的处罚;运动员被禁赛2年以下或免予禁赛的,给予主管教练员警告或不超过1年的禁赛处罚。

该主管教练员负责训练的运动员再次发生兴奋剂违规,对教练员加重处罚;负责训练的运动员第二次发生禁赛4年以上的兴奋剂违规,教练员终身禁赛;每两例禁赛4年以下的兴奋剂违规按照一例禁赛4年以上的兴奋剂违规累计。

本通则生效前,主管教练员因为负责训练的运动员兴奋剂违规受到禁赛2年以上处罚的,本通则生效后,负责训练的运动员发生禁赛4年以上的兴奋剂违规,教练员终身禁赛。

未成年人构成兴奋剂违规的,对直接责任人或主管教练员加重处罚。

第七十八条 对违规当事人和有关人员的经济处罚

当事人被禁赛4年以上的,可以并处负担20至40例兴奋剂检测费用的处罚;被禁赛2至4年的,可以并处负担10至20例兴奋剂检测费用的处罚;被禁赛2年以下或免予禁赛的,可以并处负担不超过10例兴奋剂检测费用的处罚

直接责任人或主管教练员被禁赛4年以上的,可以并处负担40至80例兴奋剂检测费用的处罚;被禁赛2至4年的,可以并处负担20至40例兴奋剂检测费用的处罚;被禁赛2年以下或免予禁赛的,可以并处负担不超过20例兴奋剂检测费用的处罚。

直接责任人或主管教练员应当对多名当事人的兴奋剂违规承担责任的,经济处罚予以累计。

当事人为未成年人,且缺乏收入来源的;或者确实存在无力缴纳兴奋剂检测费用的特殊情形,提出书面申请并查证属实的,可以酌情减轻或免除经济处罚。

第七十九条 对当事人管理单位的经济处罚

当事人因兴奋剂违规被禁赛4年以上的,对其管理单位给予警告和负担40至80例兴奋剂检测费用的处罚;被禁赛2至4年的,对其管理单位给予警告和负担20至40例兴奋剂检测费用的处罚;被禁赛2年以下或免予禁赛的,对其管理单位给予警告和负担不超过20例兴奋剂检测费用的处罚。

管理单位应当对多名当事人的兴奋剂违规承担责任的,经济处罚予以累计。

运动员赛外检查发生兴奋剂违规的,管理单位是指该运动员的注册单位;赛内检查发生违规的,管理单位是指该运动员的代表单位;注册、代表单位合并、分立或解散的,按照调查情况认定实际管理单位;运动员在国家队、国家集训队训练期间或代表国家参赛期间发生违规,或者涉及到运动员共同培养的,依照有关规定执行。

运动员违反行踪信息管理规定的兴奋剂违规,涉及到不同责任人或运动员管理单位的,按照调查情况对有关人员和单位作出处理。

运动员辅助人员的管理单位是指其人事劳资关系所在的单位,或者与其签订了劳动合同或工作协议的单位。

受到经济处罚的个人和单位,应当在收到处罚通知之日起的3个月内缴纳兴奋剂检测费用。无正当理由拒不缴纳的,不得参加全国性体育社会团体及其会员单位举办或授权举办的比赛或其他有关体育活动。

第八十条 有关人员和单位减免处罚

有关人员有向反兴奋剂组织提供切实协助,揭发他人、有关单位的兴奋剂违规或犯罪行为,或者提供重要线索,经查证属实等立功表现的,比照第六十三条的规定减免处罚。

管理单位有主动开展或积极配合调查,帮助反兴奋剂组织发现兴奋剂违规,或者揭发他人、有关单位的兴奋剂违规或犯罪行为,或者提供重要线索,经查证属实等立功表现的,比照第六十三条的规定减免对其的经济处罚,并提请有关体育主管部门依照有关规定减免对其的处分。

第八十一条 有关人员暂停运动员辅助工作

对有下列情形之一的主管教练员或其他有责任的运动员辅助人员,反兴奋剂中心可以要求其暂停运动员辅助工作,配合调查,同时将事实和理由、判定依据及有关事宜告知其本人、管理单位和其他相关方:

(一)运动员涉及非特定物质的阳性,且没有证据表明该阳性可能是受污染的产品导致的;

(二)运动员涉及特定物质的阳性,有证据表明有关人员属于直接责任人的;

(三)调查中发现有关人员涉嫌兴奋剂违规的重要线索,需要其配合调查的;

(四)有证据表明有关人员继续从事运动员辅助工作,将会继续发生兴奋剂违规,伪造、毁灭重要证据,妨碍作证或者干扰调查的;

(五)有其他需要暂停运动员辅助工作的情形的。

第八十二条 有关人员禁赛期的起算、折抵

有关人员禁赛期的起算、折抵参照当事人的有关规定执行。

第八十三条 不影响对当事人的处罚

对有关人员和单位的处罚不影响对运动员或其他当事人的处罚。

第十章 处罚程序

第八十四条 处理决定的作出

列入国家年度兴奋剂检查计划的检查中发生的兴奋剂违规,由对运动员实施注册管理的全国性体育社会团体作出处理决定。委托检查中发生的兴奋剂违规,由兴奋剂检查委托方和有关单位作出处理决定。兴奋剂检查委托方无权按照本通则进行处理的,反兴奋剂中心应当书面通知全国性体育社会团体或其他有处罚权的组织作出处理意见。

不同主体发起或实施的检查发现的兴奋剂违规,依照第六十九条应当视为一次兴奋剂违规合并处理的,反兴奋剂中心应当书面通知全国性体育社会团体或兴奋剂检查的委托方作出处理意见。

第八十五条 处理的时限

全国性体育社会团体、兴奋剂检查委托方等有关单位应当在接到兴奋剂违规通知之日起3个月内作出处理决定。当事人申请召开听证会的,全国性体育社会团体、兴奋剂检查委托方等有关单位应当在接到听证会结论通知后的1个月内作出处理决定。

案情复杂的,经反兴奋剂中心同意,可以适当延长,但延长期限最多不超过6个月。

有关单位逾期不作出处理的,反兴奋剂中心应当交由独立的处罚委员会作出处理决定,并通知有关反兴奋剂组织和其他相关方。

第八十六条 处理决定的审核

全国性体育社会团体、兴奋剂检查委托方等有关单位应当严格适用本通则及其他有关规定,作出兴奋剂违规处理决定,经反兴奋剂中心审核通过后执行。

反兴奋剂中心应当就处理决定认定的事实和适用的规则等有关问题进行全面审查,不受原决定审查范围的限制。对于事实不清、证据不足、适用规则错误或处罚明显不当的,应当要求有关单位在1个月内重新作出处理决定;对于反兴奋剂中心可以调查清楚的,或者只是适用规则有误或处罚明显不当的,也可以根据实际情况,交由独立的处罚委员会作出处理决定,并通知有关反兴奋剂组织和其他相关方。

有关单位重新作出的处理决定,反兴奋剂中心再次审核后认为仍需重新作出的,应当交由独立的处罚委员会作出处理决定,并通知有关反兴奋剂组织和其他相关方。

独立的处罚委员会由反兴奋剂中心负责组织,设立办法和工作规则另行规定。

第八十七条 处理决定的备案和抄送

兴奋剂违规处理决定由反兴奋剂中心报送国家体育总局备案,由全国性体育社会团体、兴奋剂检查委托方等有关单位抄送有关地方体育主管部门和运动员管理单位。

体育主管部门可以依照有关规定,追究运动员管理单位行政负责人和负有责任的主管人员的责任,并对其中的国家工作人员依法作出处分。

第八十八条 处理决定的公布

兴奋剂违规处理决定按照第十二章的规定予以公布。
 
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